《農業(yè)強國規(guī)劃（2024-2035）》，隱藏著農機未來最大的機會！

　　企業(yè)是社會的細胞，企業(yè)的成功是自身努力的結果，也是環(huán)境孕育的果實，所以企業(yè)必須對環(huán)境的變化保持高度的敏感。

　　近期鄉(xiāng)村振興、農業(yè)強國等相關的消息層出不窮，農機類政策也密集出臺，如電動拖拉機的補貼政策、《逐步把永久基本農田建成高標準農田》發(fā)布、《全國農業(yè)科技創(chuàng)新重點領域(2024-2028)》等，近期國務院常務會議還專題討論農機高質量發(fā)展等。

　　對政策高度敏感者已經(jīng)嗅到了機會和商機，開始謀劃和布局，然而真正重磅的消息，和對農業(yè)及農機行業(yè)會產生重大且決定性作用的當屬近日中共中央、國務院印發(fā)《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃(2024-2035年)》。(以下簡稱《農業(yè)強國規(guī)劃》)

　　一、重要性解讀

　　強國必先強農，農強方能國強。農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。面對新形勢新要求，必須把加快建設農業(yè)強國作為統(tǒng)領“三農”工作的戰(zhàn)略總綱，擺上建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要位置。

　　首先是出臺的時機。從《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃(2024-2035年)》看，這項規(guī)劃醞釀了很長時間，應該是2024年要出臺，之所以近期出臺，大家不妨琢磨一下近期的國際形勢變化。

　　特朗普上臺之后，從各方位全面立體的打壓和限制中國發(fā)展，對中國各產業(yè)進行精準打擊，包括農業(yè)、畜牧業(yè)和相關的上下游產業(yè)。

　　面對外圍環(huán)境的惡化，中國必須用內部的確定性來對抗外部的不確定性，農業(yè)是國家的基石和社會的穩(wěn)定器，農穩(wěn)國安，所以在這個時刻包括《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃(2024-2035年)》在內的一大批涉農政策、制度、項目等密集出臺，一方面表現(xiàn)出國家對農業(yè)的高度重視，另一方面也體現(xiàn)出農業(yè)作為社會的穩(wěn)定器的重要作用，“國難思良將”，作為國家經(jīng)濟和社會駐石的農業(yè)，往往在國際局勢不穩(wěn)定或遇到重大自然災害等情況下其重要性會凸顯。

　　其二是發(fā)布的主體。以往的一系列規(guī)劃、制度和規(guī)定，大多是以財政部、工信部、發(fā)改委、農業(yè)農村部、國辦等單獨的部委或兩三個部委聯(lián)合下發(fā)，甚至是農業(yè)農村部辦公室等。

　　但《農業(yè)強國規(guī)劃》不一樣，它是由中共中央、國務院印發(fā)，這是國家最高級別的管理機構出臺的規(guī)劃，也就是說是國家級別的戰(zhàn)略規(guī)劃，其重要性、權威性不言而喻。

　　其三是時間有效性。2024-2035，年頭上是12年，時間跨度是11年，也就是這是一個10年期的中長期規(guī)劃，時效性也是10年，要知道中國三農政策走向、農業(yè)農村的發(fā)展趨勢、未來農業(yè)農村的商機，幾乎都可以在《農業(yè)強國規(guī)劃》里找到根，未來一系列新的涉農的政策、制度安排、財政預算、項目等源頭都會在《農業(yè)強國規(guī)劃》，所以我們必須認真研討這一政策。

　　二、《農業(yè)強國規(guī)劃》——政策性機遇解讀

　　《農業(yè)強國規(guī)劃》要求到2035年，農業(yè)強國建設取得顯著成效，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，到本世紀中葉，農業(yè)強國全面建成。

　　根據(jù)這些總綱要求，接下來列出了8大要求和25項措施，沿著這個脈絡和主線，就可以尋找到形勢、政策給予農機行業(yè)的政策性機遇。

　　(一)“以糧為綱”——總量、數(shù)量型農業(yè)引來規(guī)?；?、可持續(xù)需求

　　煌煌5000年的中華農耕文明，就是緊緊圍繞著土地所有權和糧食生產展開的，歷史上絕大部分大事都與這兩個因素有關。

　　國家農業(yè)強國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興也是圍繞著這兩個因素展開的，只是國家和集體所有制的土地所有權不容置疑，所以國家近幾年出臺的一系列涉及的規(guī)劃、政策以及《農業(yè)強國規(guī)劃》，其實內核只有一個：“以糧為綱”。如果看不懂這一點，不知道國家農業(yè)政策的內核，那么你看到的都只是細枝末節(jié)。

　　“以糧為綱”農業(yè)政策核心：其一是關注主糧作物，尤其是口糧作物的生產，從重要性排名，一定是水稻、小麥、玉米三大主糧作物，其中前兩者是口糧作物，國家會有托底保護價，保證種糧農民的積極性；其二是保證產量和總量，產量就是主要糧食作物的畝產量，方向是不斷地挖掘農田潛力，不斷提高畝產量水平，另外就是總量，也就是要保持科學合理的一個安全總量，以保障中國人的飯碗揣在自己的手里。

　　相關的要求在《農業(yè)強國規(guī)劃》里都能找到：

　　主糧和口糧優(yōu)先發(fā)展：穩(wěn)定水稻、小麥生產，促進結構優(yōu)化和品質提升

　　單產提升要求：深入實施糧油等主要作物大面積單產提升行動，加快建設國家糧食安全產業(yè)帶。

　　糧食產量目標：扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動，穩(wěn)產保供能力鞏固提升，糧食綜合生產能力達到1.4萬億斤，重要農產品保持合理自給水平。

　　農機企業(yè)的機會解讀：

　　未來10年，國內農機需求的主航道仍然是大田作物，也就是水稻、小麥、玉米三大主糧作物，尤其是水稻和小麥，是排名第一和第二的口糧作物，關系到民生社稷和真正的吃飯問題，總種植面積不會減少，總產量只會增加，而《農業(yè)強國規(guī)劃》看不到玉米相關的元素，可見口糧作物的重要性。

　　1、大田作物的農機需求特點：以拖拉機、耕播機械、聯(lián)合收獲機、糧食收儲加工機械為主，且拖拉機和聯(lián)合收獲機仍然是最有價值的農機品類。

　　2、大田作物農機行走速度和作業(yè)效率是競爭的核心要素。大田作物追求的是規(guī)?；找?，所以今后農機企業(yè)需要研發(fā)更大馬力，更高作業(yè)效率的農機，這是需求的底層邏輯，也是需求的主流方向，也是需求主航道，未來的機會就隱藏在這個邏輯中。

　　(二)耕地保護和建設——數(shù)量保障和質量提升雙機遇

　　土地是孕育作物生命的源，是糧食增產的命根子！

　　要生產足夠多的糧食，“四良”——良田、良種、良機、良法，其中良田最關鍵，他是1，有了良田作為基礎，其他的“三良”才會有意義。

　　農業(yè)要發(fā)展，糧食要增產，首先要保證要有足夠的耕地面積，尤其是水稻、玉米、小麥等大宗農產品，增加產量的最根本的保證就是足夠大的種植面積，沒有足夠的種植面積，只靠提高單在14億人口大國的中國，糧食安全是無法得到保障的，《農業(yè)強國規(guī)劃》比以往任何一個政府層面的規(guī)劃都更明確國家糧食面積要求。

　　《農業(yè)強國規(guī)劃》關于耕地，有兩個層面的要求：其一是保證有足夠多的面積，其二是提高耕地質量。

　　關于耕地面積的要求：全面加強耕地保護和建設，守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護紅線；健全保障耕地用于種植基本農作物管理體系，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。

　　此外，中國還有增加耕地面積的潛力，在不能開荒毀林的大背景下，要分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，因地制宜推動鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)，因為中國還有5億多畝的鹽堿地和鹽堿化的灘涂地，潛力很大。

　　關于提高耕地質量的要求：最值得關注的是高標準農田建設，這是本世紀以來國家對農業(yè)基礎設施建設下的決心最大，投入資源最多的一項政策，2022年已經(jīng)建成了10億畝高標準農田的政策。

　　新的規(guī)劃要求：優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農田，提高建設標準和質量，推動逐步把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。完善高標準農田建設、驗收、管護機制，建立健全農田建設工程質量監(jiān)督檢驗體系。實施耕地有機質提升行動，加強黑土地保護利用和退化耕地治理。加強現(xiàn)代化灌區(qū)建設改造，健全農業(yè)水利基礎設施網(wǎng)絡。全面提升農業(yè)防災減災救災能力。

　　農機企業(yè)的機會解讀：

　　1、總量需求的保證：國家再次明確18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田保護紅線，這是農機需求的基本盤，足夠大的耕地才會產生足夠多的需求，中國每年4500億的農機總產值，背后就是18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農田。

　　15.46億畝基本農田，按1000畝/臺配置拖拉機，就得需要至少150萬臺拖拉機同時工作，如果是平均500畝/臺配置拖拉機，就得需要300萬臺拖拉機，年更新率10%，就是30萬臺的需求，事實上國內拖拉機也是這種需求求水平。

　　2、需求升級的價值：農機需求分為基本需求和結構化需求，高標準農田建設是結構化的需求，也是結構化的機會，并且將是很長時間的可持續(xù)的需求。

　　高標準農田建成之后對國內農機需求的拉動作用是顯而易見的，一方面是創(chuàng)造了新需求：原來根本無法使用農機，對農機沒有需求的丘陵山區(qū)和溝溝坎坎，現(xiàn)在建成為高標準農田，就產生了新需求；另一方面是需求升級，原來只能用微耕機、手扶拖拉機的地方，現(xiàn)在能用上大型拖拉機和聯(lián)合收獲機，這促進了大功率高效率高價值農機產業(yè)發(fā)展。

　　2023年、2024年，在拖拉機整體需求下降的情況下，100馬力及以上大型輪式拖拉機的需求在增加，占比在提高，這種變化背后就是高標準農田建設的功勞，土地條件改善后帶來需求結構的變化。

　　3、農業(yè)基建帶來的長遠影響。城市要發(fā)展，就得修建四通八達的公路，尤其是高速公路，高速公路的里程數(shù)與一個國家的經(jīng)濟發(fā)展速度和水平成正比。

　　農業(yè)要發(fā)展也要搞基建，而高標準農田建設相當于修農業(yè)的高速公路，修得越多越好，農業(yè)的發(fā)展速度越快，帶來的是對農機的總量需求的增加和結構的變化，今后在農業(yè)的高速公路上，會跑越來越多，越來越高端的農機，帶來的需求總量和質量的雙重變化。

　　(三)多元化食物供給體系——多樣化、細分市場機會

　　前文說過，目前農業(yè)大戰(zhàn)略是“以糧為綱”，保證國家糧食安全，尤其是口糧安全是重中之重，由此帶來的是數(shù)量型、總量型農業(yè)，尤其是主糧作物的產量是國家糧食安全的重中之重，但是要滿足人民群眾不斷增加的對更高品質生活的要求，還要供給足夠的肉奶蛋白質等食物，所以國家的農業(yè)產業(yè)政策還要兼顧除主糧作物之外的經(jīng)濟類作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)和行業(yè)發(fā)展，這就說到了大食物觀之下的多元化食物供給體系。

　　《農業(yè)強國規(guī)劃》：樹立大農業(yè)觀、大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展木本糧油。發(fā)展優(yōu)質節(jié)水高產飼草生產。發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，推進陸基和深遠海養(yǎng)殖漁場建設，規(guī)范發(fā)展近海捕撈和遠洋漁業(yè)。實施設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動，建設標準規(guī)范、裝備先進、產出高效的現(xiàn)代種養(yǎng)設施，發(fā)展農業(yè)工廠等新形態(tài)。發(fā)展生物科技、生物產業(yè)，壯大食用菌產業(yè)，推進合成生物產業(yè)化。

　　農機企業(yè)的機會解讀：

　　1、主糧作物農機是主航道，這是毋須質疑的，但是主航道競爭也很激烈，且拖拉機、聯(lián)合收獲機等遵循規(guī)模經(jīng)濟效應，適合于有規(guī)模實力的大企業(yè)大集團，小企業(yè)機會不大。

　　3、除了主糧農機這道“主菜”，其實國內的農機“配菜”還很多，這就是多元化食物供給體系之下的細分市場的需求，建議接下來企業(yè)要關注的幾個點：木本油料類農機，如茶樹油類采收和榨取設備；陸基和設施漁業(yè)設備和整體解決方案；設施農業(yè)設備，涉及智能化解決方案和設施農業(yè)的硬件，如大棚電動拖拉機等。

　　三、專題解讀——“推進農機裝備全程全面升級”

　　《農業(yè)強國規(guī)劃》里對農業(yè)裝備(農機)有一個專題的內容，在這里單獨拉出來分析。

　　內容如下：加強大型高端智能農機、丘陵山區(qū)適用小型機械等農機裝備和關鍵零部件研發(fā)應用，加快實現(xiàn)國產農機裝備全面支撐農業(yè)高質高效發(fā)展。推進老舊農機報廢更新，優(yōu)化農機裝備結構。打造重要農機裝備產業(yè)集群，建立上下游穩(wěn)定配套、工程電子等領域相關企業(yè)協(xié)同參與的產業(yè)格局。推進農機農藝深度融合，推動農機裝備研發(fā)制造、熟化定型、推廣應用銜接貫通，實現(xiàn)種養(yǎng)加全鏈條高性能農機裝備應用全覆蓋。

　　農機企業(yè)的機會解讀：

　　1、“一大一小”兩頭機會。可以直觀地說，國內今后10年時間，農機行業(yè)的主要機會點就在于“一大一小”兩頭，而中間的地帶機會不多，“一大一小”兩個方向中，機會的特點又有區(qū)別，其中“一大”指的是大型、高端、智能化的農機，機會在于政策和市場兩種力量，而“一小”更多的是政策的強力推動，兩者機會孰大孰小明眼人一目了然。

　　2、需求升級和更新需求。2015年國內已經(jīng)進入了存量市場，存量階段面求以更新為主，更新需求的首要任務是解決老舊農機，而國家的老舊農機報廢更新政策可以加快老舊農機的退出，為更高農機留出市場空間，這是有形大手創(chuàng)造出的需求，在存量市場，企業(yè)應該將老舊農機報廢更新政策和企業(yè)新產品推廣、以舊換新政策綜合使用，以實現(xiàn)效果最大化。

　　3、全程全面全域保障能力。農機行業(yè)“馬太效應”在凸顯，企業(yè)之間已經(jīng)進入了比較實力的階段，企業(yè)是全方位、全領域的競爭，濰柴雷沃、一拖等大型企業(yè)集團正在構建“種養(yǎng)加全鏈條高性能農機裝備應用全覆蓋”的競爭實力，對于小企業(yè)，一方面是要超常規(guī)發(fā)展，保證能留在牌桌上，另一方面要進入細分市場，打造自己差異化競爭實力，以便應對越來越嚴峻的市場考驗。

　　結語：總之，《農業(yè)強國規(guī)劃》為農機行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。從主糧作物的規(guī)模化需求，到耕地保護與建設帶來的升級需求，再到多元化食物供給體系催生的細分市場，以及農機裝備全程全面升級的明確指引，農機企業(yè)面臨著廣闊的藍海。企業(yè)應緊跟政策導向，敏銳捕捉市場需求，加大研發(fā)投入，提升產品性能與智能化水平，積極布局“一大一小”市場，同時加強與上下游企業(yè)的協(xié)同合作，構建產業(yè)集群。只有這樣，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，助力農業(yè)強國建設，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，共同推動我國農機行業(yè)邁向高質量發(fā)展的新征程，在新時代的農業(yè)現(xiàn)代化進程中書寫輝煌篇章。